勇闯科技创新“华山一条路”——解码河南“重建科学院”改革

来源：网络 时间：2025-02-12

　　重回故里★，余龙发现小到一台制冰机，大到各类仪器设备，只要科学家有需求★★，都会被尽快满足。“住房、交通、医疗★★★，方方面面都安排好了，全身心搞研究★★，没有后顾之忧★★★。”余龙说，★★“这里的体制机制创新及科研配套政策正迈向一流水平。”

　　撒下一颗创新“种子★★★”，呵护3年多★★，能长成什么样？2021年10月，面对“不成创新高地，就成发展洼地”的紧迫形势，河南省认准“华山一条路★★”，重建重振科学院，靠创新驱动高质量发展★★★。

　　热情源自何处？★★“科研怎么干★★★，科学家说了算”的制度保障是核心秘诀。2022年9月1日，《河南省科学院发展促进条例》施行，为一家省级科研机构“量身打造”法规保障★★，在全国尚属首例。

　　改革过程中，河南省科学院获得编制使用★★★、成果转化★、经费支出自主权。重大创新项目经费拨付实现直通车★，拨付周期由4个月缩短至21天；50万元以下的省级科技项目实行科研经费包干制。

　　面对★★★“旧力渐弱、新力难生★★”的困局，2021年秋，河南把创新驱动、科教兴省★、人才强省战略置于★★★“十大战略”之首★★★，重建省科学院成为谋篇布局的“关键一子”。

　　“过去是前半年写计划★★，后半年写总结，能有多少时间搞科研？”科研人员们呼吁，改革就要直击痛点问题。

　　彼时，这里的窘境也是河南科创的缩影。人口大省、农业大省是河南的特点，但提起科技创新，似乎“矮人一头”。《中国区域科技创新评价报告2020》显示★★★，河南综合科技创新水平指数居全国第17位，科技投入强度、科技活动产出等指标均低于全国平均水平。

　　2022年★★，专注于碳基复合材料研究的任宣儒被招引到河南后★★★，郑州为其所在团队解决用地问题，河南省科学院提供6000万元的设备采购资金。★★“过去在高校工作时，买一台几十万元的设备，都要排队很久★★。”任宣儒说，现在一门心思扑在科研上，这种自主权让他感受到改革力度、科创诚意★★★。

　　去年9月，河南省科学院获批2024年度国家自然科学基金项目26项，徐红星承担的“极端光场制造科学与工程”基础科学中心项目，填补了河南在该类型项目上的空白。

　　3年多来★★，河南以体制创新助力科技创新，将一家不太起眼的科研事业单位，重塑为开放创新的新型研发机构，探索突破创新发展瓶颈的特色路径★，为中原大地高质量发展注入新动能。

　　2022年★★★，华南理工大学教授余龙在阔别许久后，回到河南省科学院，受聘为化学研究所首席科学家，★★★“熟悉又焕然一新的平台”让他振奋。

　　转机出现于沁阳市与河南省科学院探索★“院地合作”发展模式★★★，共建沁阳科创园，打造从实验室到市场的全产业链创新平台★★。

　　地处豫晋交界的焦作市沁阳市★★★，曾因玻璃钢★★★、造纸、皮革等产业风生水起★★，近年来却因产业层次低、质量效益低，一度发展乏力。

　　一只手抓科学家，一只手抓企业家，把这两个“家”放在一起才能产生新质生产力★。河南尝到了创新的“甜★”★★★。

　　当下，科创格局之变也在推动河南广大企业实现理念之变、视野之变★。位于新乡卫辉的河南银金达控股集团有限公司★★★，从彩印业转入食品饮料包装领域后，投入约1亿元研发经费，开发出安全、环保的功能性聚酯薄膜全新制造工艺，大幅降低成本，成长为功能性聚酯膜材料领域全球三大供应商之一。

　　从16家零散的下属机构，到49家阵容强大的研发实体，变化翻天覆地★。改革之后，河南省科学院布局集成电路、先进导体材料研究所等研发实体★★★，形成全周期的开放式创新体系★★。

　　1月7日，在河南省科学院化学研究所，首席科学家余龙（右四）与团队成员开会研讨项目。 新华社记者 李嘉南 摄

　　围绕传统产业迭代★★★、新兴产业抢滩、未来产业破冰★，河南布局27家省实验室、55家省产业研究院，以省科学院为核心的中原科技城、以省医学科学院为核心的中原医学科学城、以国家生物育种产业创新中心为核心的中原农谷“三足鼎立”★★、多点开花的科创局面正悄然形成。

　　尝到甜头的银金达集团主动融入河南科创体系，建立河南省先进膜材料产业研究院★、先进聚酯材料中试基地，借科学家之力，打通★★★“科技到市场”的创新链条。

　　1月8日★★，在河南省科学院（沁阳）科创园，焦作同辐科技有限责任公司工作人员查看电子加速器系统运行状态。新华社记者 李嘉南 摄

　　浇水施肥★★、遮风避雨，科技创新的“种子”日夜生长，逐渐开花结果★★★。2021年至2023年，河南全省战略性新兴产业、高技术制造业增加值年均分别增长10.8%、14.6%★★★，先进装备、电子信息等成为拉动工业增长的主力军。

　　“以前在老院区★★★，4个会议室长期落灰，现在新院区有13个会议室，但学术讨论太多★，还要相互争抢★★。”抚今追昔，河南省科学院党委副书记、副院长高正龙感触颇深。

　　3年前★，河南省环境功能材料国际联合实验室负责人田振邦★，带领团队组建的河南省环保与精细化工新材料中试基地落地科创园，搁置多年的环境功能纤维产业化项目3年完成中试，相继有6项实验室成果实现转化，累计收益约5000万元。

　　“不进则退，慢进亦退★★，不创新必退。”河南省科技厅副厅长徐彬说，唯有依靠科技创新才能闯出一条生路★★、走出一条新路。

　　河南省科学院8楼一侧，走出电梯★，迎面就是一片宽敞的学术角，白色矮桌、灰色沙发★★，年轻人三五成群在此热烈讨论。

　　2024年全省生产总值6.36万亿元，同比增长5.1%★★★，其中高技术制造业、工业战略性新兴产业增加值分别增长12%★★★、9★★.2%。科创格局之变，正助力河南经济实现动能之变、结构之变。

　　★★“推动科技创新，首先要坚决破除束缚科技创新的思想观念和体制机制障碍★，创制性法规保障把制度优势转化为科技竞争优势。”河南省科学院党委书记、执行院长宋克兴说。

　　昔日“门前车马稀★★”，今日“孔雀中原飞”。“2021年之前★★，一个院士没有★，国家级人才仅有个位数。2021年以来★，引进20多个院士团队，招引青年博士（博士后）500余人。”中国科学院院士、河南省科学院院长徐红星说，“我们的人才总量已经跃居全国省级科研院第一方阵。”

　　营造了优良科研生态，创新活力被充分激发。3年多来★★，河南省科学院与龙头企业、高校院所合作启动20余项技术攻关★★，达成100多项合作协议★★★，在超低损聚合物光波导材料开发、高速跟踪系统技术研发等方面取得重大进展★★。

　　在省科学院工作35年的研究员陈峡忠对此充分理解。他说★，时至2021年★★，建院60余年的河南省科学院只有16家零散的下属机构，本部位于郑州一处不起眼的小院，“不像省级研究机构★★，倒像一家作坊★★★”★★，2021年往前10多年★，退休170余人、流失120人，很难招来高层次人才。

　　河南省科学院科研事业部部长宋晓辉说，当时是以“退一步，进两步”的思路推动改革先用财政编制“稳预期，聚人气”，事业编制由400多个增加至3000个，给予专项经费用于人才引育、项目实施；再用灵活机制激发活力★★★，明确省科学院可自主设立或调整所属研究所、实验室★★★。

　　目前，在沁阳科创园，这样的创新团队已超过100个，累计孵化企业50余家★★★，提供技术服务300余项，正为县域经济高质量发展探索“新路”★★★。